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國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知
發(fā)稿時(shí)間:2024-05-29 來源:國家能源局 點(diǎn)擊:

  國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知

  國能發(fā)煤炭〔2024〕38號
 

  各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū))能源局,有關(guān)產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū))及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門,有關(guān)中央企業(yè):

  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)數(shù)智技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合,進(jìn)一步提升煤礦智能化建設(shè)水平,促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)通知如下。

  一、進(jìn)一步凝聚行業(yè)共識。國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2020〕283號)印發(fā)以來,各產(chǎn)煤地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,細(xì)化配套支持政策,加快科技創(chuàng)新應(yīng)用,建成了一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)性強(qiáng)的智能化示范煤礦,減人增安提效成效顯著,煤礦智能化建設(shè)進(jìn)入加快發(fā)展、縱深推進(jìn)新階段。但仍面臨著建設(shè)進(jìn)展不平衡、運(yùn)行水平有待提升、核心技術(shù)裝備支撐不足、人才保障亟需加強(qiáng)等問題。各產(chǎn)煤省區(qū)和煤礦企業(yè)要深入貫徹黨中央關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,推動煤礦智能化向更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展,為保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)、構(gòu)建新型能源體系提供有力支撐。

  二、全面推進(jìn)建設(shè)煤礦智能化發(fā)展。新建煤礦原則上按照智能化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),采掘(剝)機(jī)運(yùn)通選等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)可結(jié)合實(shí)際情況編制智能化專項(xiàng)設(shè)計(jì),工藝選擇、設(shè)備選型等應(yīng)符合智能化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收時(shí)要對智能化生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行評估、驗(yàn)收,保證系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在建煤礦特別是大型在建煤礦要結(jié)合建設(shè)進(jìn)度優(yōu)化設(shè)計(jì),及時(shí)增補(bǔ)智能化建設(shè)方案,具備條件的力爭在竣工投產(chǎn)前完成智能化建設(shè)。

  三、加快推進(jìn)生產(chǎn)煤礦智能化改造。生產(chǎn)煤礦在保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下,積極有序推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理環(huán)節(jié)智能化改造,重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦智能化改造。大型煤礦要加快智能化改造,到2025年底前建成單個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)智能化,具備條件的要實(shí)現(xiàn)采掘系統(tǒng)智能化。鼓勵300萬噸/年以上的生產(chǎn)煤礦全面推進(jìn)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化改造,力爭率先建成全系統(tǒng)智能化煤礦。災(zāi)害嚴(yán)重煤礦以及海拔高于2400米或采深大于600米的生產(chǎn)煤礦,要根據(jù)地質(zhì)條件與災(zāi)害特點(diǎn)一礦一策制定智能化改造方案,加快推進(jìn)重點(diǎn)危險(xiǎn)環(huán)節(jié)智能化改造,全面增強(qiáng)生產(chǎn)安全保障能力。發(fā)生較大及以上事故的煤礦,復(fù)產(chǎn)前要制定智能化建設(shè)方案,明確完成時(shí)限,按要求限期建成。

  四、創(chuàng)新智能化建設(shè)模式。加快推廣《全國煤礦智能化建設(shè)典型案例匯編(2023年)》推薦的成熟方案,因地制宜探索應(yīng)用適合本地區(qū)、本企業(yè)的智能化建設(shè)模式。鼓勵煤礦企業(yè)持續(xù)優(yōu)化完善主要生產(chǎn)系統(tǒng)智能化建設(shè)技術(shù)方案,強(qiáng)化多系統(tǒng)聯(lián)動耦合,努力實(shí)現(xiàn)單個(gè)系統(tǒng)智能化向煤礦整體智能化升級。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)集中優(yōu)勢,開展群礦聯(lián)合升級建設(shè),推動形成礦區(qū)整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)的建設(shè)模式,加快智能化煤礦高水平集群化發(fā)展。深入挖掘智能化系統(tǒng)運(yùn)行中的節(jié)能降碳潛力,推廣應(yīng)用智能充填開采、邊采邊復(fù)等綠色開采技術(shù),推動礦區(qū)智能綠色協(xié)同發(fā)展。

  五、持續(xù)推進(jìn)智能化系統(tǒng)優(yōu)化升級。順應(yīng)新一代數(shù)智技術(shù)快速發(fā)展趨勢,發(fā)揮《煤礦智能化建設(shè)指南》指導(dǎo)作用,持續(xù)提升成套裝備智能控制水平和生產(chǎn)系統(tǒng)自主運(yùn)行能力。井工煤礦評價(jià)結(jié)果達(dá)到Ⅰ類建設(shè)條件的鼓勵按照中級及以上標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè),達(dá)到Ⅱ、Ⅲ類建設(shè)條件的鼓勵按照初級及以上標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)開采系統(tǒng)智能決策自主運(yùn)行、掘進(jìn)系統(tǒng)工藝設(shè)備高效協(xié)同,采掘工作面實(shí)現(xiàn)超視距遠(yuǎn)程控制與現(xiàn)場少人無人,推廣應(yīng)用輔助運(yùn)輸智能調(diào)度、固定場所無人值守、通風(fēng)系統(tǒng)全面感知與實(shí)時(shí)解算、危險(xiǎn)繁重崗位機(jī)器人替代。露天煤礦重點(diǎn)推進(jìn)自主采裝、礦用卡車無人駕駛、裝運(yùn)卸機(jī)器人化協(xié)同作業(yè),提升多工序智能協(xié)同水平。選煤廠重點(diǎn)推進(jìn)高精度煤質(zhì)在線檢測、智能分選控制,實(shí)現(xiàn)全流程智能監(jiān)測、決策與控制。

  六、強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用支撐。持續(xù)推進(jìn)高精度礦用傳感器、控制器、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等研發(fā)應(yīng)用,推動終端裝備加載自主可控的操作系統(tǒng),強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合共享。加強(qiáng)新一代通信技術(shù)、人工智能(AI)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵具備條件的地方建設(shè)煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,逐步實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等數(shù)據(jù)的智能分析和統(tǒng)一管理。推廣AI視頻智能監(jiān)控、井下高精度定位、露天礦邊坡監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng),強(qiáng)化關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

  七、提升系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行實(shí)效。鼓勵引導(dǎo)煤礦企業(yè)會同科研機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),研發(fā)便捷可靠的智能運(yùn)維設(shè)備,及時(shí)解決運(yùn)行過程中存在的問題。充分挖掘已建系統(tǒng)的功能潛力,提升場景化應(yīng)用和現(xiàn)場適應(yīng)性,推動采煤自動截割與跟機(jī)移架、掘進(jìn)遠(yuǎn)控截割、露天煤礦卡車無人駕駛編組化運(yùn)行、選煤廠自動加介與裝車等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能系統(tǒng)的精細(xì)化、常態(tài)化穩(wěn)定可靠運(yùn)行。鼓勵煤礦企業(yè)設(shè)立智能化專業(yè)運(yùn)維機(jī)構(gòu),制定常態(tài)化運(yùn)行管理制度,強(qiáng)化常態(tài)化運(yùn)行成效評價(jià),持續(xù)提升運(yùn)維質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)智能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的調(diào)度分析和監(jiān)督檢查,對于建而不用、用而不實(shí)的,將視情降低或取消智能化評定等級。

  八、加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺要素集聚優(yōu)勢,圍繞制約智能化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式,引導(dǎo)煤礦企業(yè)和社會力量開展科技攻關(guān),重點(diǎn)突破高精度地質(zhì)探測、煤巖識別、工作面設(shè)備群協(xié)同控制、(半)連續(xù)開采智能成套裝備、智能單兵裝備、輔助作業(yè)機(jī)器人等技術(shù)難題。加大重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,將煤礦智能化先進(jìn)適用技術(shù)裝備列為能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備支持范圍,推動提升國產(chǎn)化、成套化水平。

  九、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。推進(jìn)落實(shí)《煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》(國能發(fā)科技〔2024〕18號),指導(dǎo)有關(guān)方面加快制修訂智能化設(shè)計(jì)與建設(shè)規(guī)范、接口協(xié)議與信息交互、新型智能傳感與控制系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)與質(zhì)量評價(jià)等急需標(biāo)準(zhǔn),建立健全煤礦智能化基礎(chǔ)通用、生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、信息基礎(chǔ)、運(yùn)維保障與管理等標(biāo)準(zhǔn)體系。加大煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)制修訂支持力度,研究建立煤炭裝備全國標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦智能化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)組織,在國家標(biāo)準(zhǔn)和能源、煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)等方面予以重點(diǎn)保障。

  十、加大政策支持力度。新建煤礦采掘系統(tǒng)按智能化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)采掘智能化的,按照煤炭先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)管理,在產(chǎn)能置換、核準(zhǔn)核增、產(chǎn)能儲備、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面享受差別化政策。國家在煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資、碳減排支持工具、制造業(yè)中長期貸款等專項(xiàng)中予以重點(diǎn)支持,智能化建設(shè)工作進(jìn)展及成效作為煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。各產(chǎn)煤省區(qū)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善激勵政策,研究設(shè)立專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,加強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)推廣,強(qiáng)化智能化煤礦項(xiàng)目建設(shè)要素保障,為智能化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

  十一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新智能化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔方式,鼓勵煤礦企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)共建智能化教育培訓(xùn)實(shí)踐基地,培育煤礦智能化復(fù)合型人才,提高一線職工智能化操作水平。推動智能化煤礦勞動力轉(zhuǎn)型,完善煤炭行業(yè)職業(yè)分類,制定智能巡檢、運(yùn)維、集控、監(jiān)測、通訊、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)工程師等崗位配置及專業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn),鼓勵煤礦企業(yè)設(shè)立智能裝備工程師、運(yùn)維技師等專業(yè)崗位,優(yōu)化薪酬分配制度,暢通智能化人才發(fā)展通道。

  十二、強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各產(chǎn)煤省區(qū)煤炭行業(yè)管理部門(煤礦智能化建設(shè)牽頭部門)要會同有關(guān)部門,加強(qiáng)煤礦智能化整體謀劃和協(xié)同推進(jìn),根據(jù)本通知精神研究制定落實(shí)意見,科學(xué)合理確定建設(shè)目標(biāo),指導(dǎo)大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦明確智能化建設(shè)任務(wù)和完成時(shí)限,引導(dǎo)其他具備條件的煤礦全面推進(jìn)智能化建設(shè),建立項(xiàng)目實(shí)施清單臺賬,落實(shí)意見及項(xiàng)目清單于2024年7月底前報(bào)送國家能源局。有關(guān)中央企業(yè)按以上要求做好本通知落實(shí)工作。各產(chǎn)煤省區(qū)要建立健全監(jiān)測調(diào)度和定期會商機(jī)制,按照我局煤礦智能化建設(shè)定期調(diào)度工作的通知要求,按時(shí)報(bào)送建設(shè)進(jìn)展和運(yùn)行成效。國家能源局會同有關(guān)部門,進(jìn)一步發(fā)揮煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、政策支持和指導(dǎo)協(xié)調(diào),研究解決工作推進(jìn)中的重大問題。
 

國家能源局
2024年5月21日

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